为进一步加强电子烟等新型烟草制品监管，规范市场秩序，保障人民健康安全，促进电子烟产业治理法治化、规范化。2022年3月1日，国家烟草专卖局公布了《电子烟管理办法》（以下简称《管理办法》），该管理办法于今年5月1日正式施行。2022年4月8日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）发布了GB 41700-2022《电子烟》强制性国家标准，该国家标准于今年10月1日正式实施。

此前，全国各地省级烟草专卖局均在官网上发布了《关于告知存量电子烟相关生产企业提交烟草专卖生产企业许可证申请意向的通知》各自辖区内的电子烟企业如果要申请生产许可证，电子烟品牌与工厂等主体必须要向当地省级烟草专卖局提交生产许可证申请意向书，包括电子版申请表和纸质申请表。这一步是省级烟草专卖局申请意向摸底，可以叫作统筹排期，后续将陆续通知各相关企业，请相关企业安排期计划通知要求提交申办烟草专卖生产企业许可证正式申请。

电子烟生产许可证产品类别

1、中国电子烟制造商许可的产品分为以下三类：

● 电子烟产品，即烟弹、装置、烟弹与装置联合销售；

● 电子雾化材料（电子液体）；

● 电子烟用尼古丁。

在申请表中，申请人可以选择产品类型，并申报制造的产品是用于内销还是出口。需要注意的是，虽然可以同时选择多个产品，但不允许跨类别进行选择。例如，对于单一申请，申请人不能同时选择烟弹和烟油（需要两个单独的申请），但可以同时选择烟弹内销和出口设备应用。

根据《电子烟管理办法》，“装置”不仅包括电子烟装置，还包括“加热香烟”装置，即加热不燃烧（HNB）产品。因此，虽然加热不燃烧产品目前在中国作为传统卷烟而不是电子烟受到监管，但在中国制造加热不燃烧设备，无论是用于国内销售还是出口，都需要遵守与电子烟相同的制造商许可要求。制造商许可申请表中有单独的 HNB设备产品类别。

电子烟生产许可证作用如下：

1、生产企业的设立、分立、合并、撤销的前置条件。《电子烟管理办法》第八条规定，设立电子烟生产企业（含产品生产、代加工、品牌持有企业等）、雾化物生产企业和电子烟用烟碱生产企业等，应当报经国务院烟草专卖行政主管部门审查同意后，方可按照国家有关规定批准立项。上述企业设立必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经市场监督管理部门核准登记；其分立、合并、撤销，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，并向市场监督管理部门办理相关登记手续。未取得烟草专卖生产企业许可证的，市场监督管理部门不予核准登记。

2、生产企业许可范围和登记事项的后续监管。《电子烟管理办法》第十条规定，持有烟草专卖生产企业许可证的电子烟经营主体改变许可范围或者具有国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他情形的，应当重新申领烟草专卖许可证；其他登记事项发生改变的，应当及时变更烟草专卖许可证。

3、批发企业和零售主体获取资格的前置条件。《电子烟管理办法》第十七条规定，取得烟草专卖批发企业许可证的企业，应当经烟草专卖行政主管部门批准，变更许可范围后方可从事电子烟产品批发业务。第十八条规定，从事电子烟零售业务，应当依法向烟草专卖行政主管部门申请领取烟草专卖零售许可证或者变更许可范围。

4、获得进口产品批发业务资格的前置条件。《电子烟管理办法》第二十八条规定，持有烟草专卖批发企业许可证的企业，经国务院烟草专卖行政主管部门批准，变更许可范围后，方可从事进口产品的批发业务。

值得注意的是，《电子烟管理办法》没有规定电子烟运输环节的特殊许可制度，即烟草准运证制度，但同时规定对电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱等的运输进行监管，寄递、异地携带电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱等实行限量管理，个人进入中国境内携带电子烟产品实行限量管理。

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